СФЕРА ОБРАЗОВАНИЯ В ГЛАЗАХ ЮНЕСКО И КОНСТИТУЦИОННОЙ ЮСТИЦИИ РОССИИ
Аннотация
Методом количественного анализа проанализирован массив решений Конституционного Суда РФ, принятых в 1995–2025 гг. по делам, в ходе которых рассматривались различные вопросы, связанные с правом на образование. Было выявлено 209 решений — постановлений и определений, где так или иначе затрагивается ст. 43 Конституции РФ (право на образование). Правда, анализу были подвергнуты только 127 решений Конституционного Суда, поскольку в остальных обращениях, хотя и есть жалобы на нарушение ст. 43 Конституции РФ среди других статей, но суть дела совершенно не относится к сфере образования. Массив анализируемых решений описан с разных позиций: по видам, уровням и подвидам образования, по заявителям (граждане, в том числе юридические лица или государственные и муниципальные органы) и др. Разнородность поднимаемых в обращениях вопросов заставила сгруппировать отобранные решения (всего 11 блоков). Однако и внутри образованных блоков характер вопросов зачастую весьма сильно разнится. Поэтому в статье предпринята попытка обобщить группы вопросов, поднимаемых в обращениях, и решения Конституционного Суда по ним. На основе анализа сделан вывод, что если КС принимает обращение к рассмотрению, то в большинстве случаев он оказывается на стороне учащихся и педагогов. В то же время некоторые решения и подходы Конституционного Суда автор подвергает критике.
Скачивания
Литература
Всемирная декларация о высшем образовании для XXI века: подходы и практические меры, принятая на Всемирной конференции по высшему образованию 9 октября 1998 г. [Электронный ресурс]. URL: https://docs.cntd.ru/document/901839539 (дата обращения: 12.2025).
Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс».
Порядок приема на обучение по образовательным программам высшего образования — программам ординатуры, утв. приказом Министерства здравоохранения РФ от 14 апреля 2025 г. № 200н // СПС «КонсультантПлюс».
Постановление КС РФ от 16.11.2004 № 16-П «По делу о проверке конституционности положений пункта 2 статьи 10 Закона Республики Татарстан “О языках народов Республики Татарстан”, части второй статьи 9 Закона Республики Татарстан “О государственных языках Республики Татарстан и других языках в Республике Татарстан”, пункта 2 статьи 6 Закона Республики Татарстан “Об образовании” и пункта 6 статьи 3 Закона Российской Федерации “О языках народов Российской Федерации” в связи с жалобой гражданина С.И. Хапугина и запросами Государственного Совета Республики Татарстан и Верховного Суда Республики Татарстан» // СПС «КонсультантПлюс».
Постановление КС РФ от 07.06.2000 № 10-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений Конституции Республики Алтай и Федерального закона “Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации”» // СПС «КонсультантПлюс».
Определение КС РФ от 16.12.2008 № 1088-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Процевской Натальи Александровны на нарушение ее конституционных прав Федеральным законом “О внесении изменений в Закон Российской Федерации “Об образовании” и Федеральный закон “О высшем и послевузовском профессиональном образовании” в части проведения единого государственного экзамена”, Постановлением Правительства Российской Федерации “Об организации эксперимента по введению единого государственного экзамена” и Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс».
Определение КС РФ от 26.06.2025 № 1565-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Лоцкого Семена Игоревича на нарушение его конституционных прав частями 1 и 2 статьи 59 Федерального закона “Об образовании в Российской Федерации”» // СПС «КонсультантПлюс».
Постановление КС РФ от 15.05.2006 № 5-П «По делу о проверке конституционности положений статьи 153 Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ “О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов “О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон “Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации” и “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” в связи с жалобой главы города Твери и Тверской городской Думы»// СПС «КонсультантПлюс».
Постановление КС РФ от 05.07.2017 № 18-П «По делу о проверке конституционности части 2 статьи 40 Федерального закона “Об образовании в Российской Федерации” в связи с жалобой администрации муниципального образования городской округ город Сибай Республики Башкортостан» // СПС «КонсультантПлюс».
Определение КС РФ от 13.02.2024 № 243-О «По запросу Советского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа — Югры о проверке конституционности части 6 статьи 71.1 Федерального закона “Об образовании в Российской Федерации” и абзаца четвертого пункта 58 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования» // СПС «КонсультантПлюс».
Постановление КС РФ от 27.11.2009 № 18-П «По делу о проверке конституционности пункта “а” части третьей статьи 29 Закона Российской Федерации “О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей”, пункта 3 статьи 57 Закона Российской Федерации “Об образовании” и подпункта 1 пункта 2 статьи 9 Федерального закона “О трудовых пенсиях в Российской Федерации” в связи с жалобой гражданки Н.С. Лаппы» // СПС «КонсультантПлюс».
Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утратил силу) // СПС «КонсультантПлюс».
Закон РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» // СПС «КонсультантПлюс».
Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» // СПС «КонсультантПлюс».
Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» // СПС «КонсультантПлюс».
Определение КС РФ от 08.12.2011 № 1696-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Исламовой Янии Ильдаровны на нарушение ее конституционных прав положениями статьи 1 и пункта 3 статьи 6 Федерального закона “О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей”» // СПС «КонсультантПлюс».
Постановление КС РФ от 21.10.1999 № 13-П «По делу о проверке конституционности положения абзаца первого подпункта “а” пункта 2 статьи 24 Федерального закона “О воинской обязанности и военной службе” в связи с запросом Советского районного суда города Омска» // СПС «КонсультантПлюс».
Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» // СПС «КонсультантПлюс».
Постановление КС РФ от 17.04.2018 № 15-П «По делу о проверке конституционности положений подпункта “а” пункта 2 статьи 24 Федерального закона “О воинской обязанности и военной службе” в связи с жалобой гражданина П.А. Спиридонова и запросом Бугульминского городского суда Республики Татарстан» // СПС «КонсультантПлюс».
Постановление КС РФ от 22.05.2018 № 19-П «По делу о проверке конституционности абзацев второго, третьего, десятого и двенадцатого подпункта “а” пункта 2 статьи 24 Федерального закона “О воинской обязанности и военной службе” в связи с запросом Ленинского районного суда города Санкт-Петербурга» // СПС «КонсультантПлюс».
Постановление КС РФ от 23.07.2020 № 39-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 части 1 статьи 61 и части 5 статьи 67 Федерального закона “Об образовании в Российской Федерации” в связи с жалобой гражданина И.И. Пикулина» [// СПС «КонсультантПлюс».
Определение КС РФ от 29.05.2014 № 1271-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы закрытого акционерного общества “Чукотская горно-геологическая компания” на нарушение конституционных прав и свобод частью первой статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс».
Определение КС РФ от 24.03.2015 № 500-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Сизова Андрея Рудольфовича на нарушение его конституционных прав частью первой статьи 177 Трудового кодекса Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс».
Постановление КС РФ от 14.11.2018 № 41-П «По делу о проверке конституционности статьи 46 Федерального закона “Об образовании в Российской Федерации” в связи с жалобой гражданки И.В. Серегиной» // СПС «КонсультантПлюс».
Определение КС РФ от 06.12.2001 № 310-О «По запросу Законодательного Собрания Тверской области о проверке конституционности пунктов 2 и 3 Постановления Правительства Российской Федерации “Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» // СПС «КонсультантПлюс».
Закон РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» // СПС «КонсультантПлюс».
Определение КС РФ от 30.03.2023»№ 707-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Халилова Гусмана Зиннатовича на нарушение его конституционных прав частями 6 и 7 статьи 18 Федерального закона “Об образовании в Российской Федерации”, пунктом 4.2.8 Положения о Министерстве просвещения Российской Федерации, а также пунктами 2, 8 и 15 Порядка формирования федерального перечня учебников, допущенных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования» // СПС «КонсультантПлюс».
REFERENCES
Vsemirnaya deklaraciya o vy`sshem obrazovanii dlya XXI veka: podhody` i prakticheskie mery`, prinyataya na Vsemirnoj konferencii po vy`sshemu obrazovaniyu 9 oktyabrya 1998 g. [Elektronnyj resurs]. URL: https://docs.cntd.ru/document/901839539 (data obrashcheniya: 12.2026).
Federal`ny`j zakon ot 29 dekabrya 2012 g. No. 273-FZ “Ob obrazovanii v Rossijskoj Federacii” // SPS “Konsul`tantPlyus”.
Poryadok priema na obuchenie po obrazovatel`ny`m programmam vy`sshego obrazovaniya — programmam ordinatury`, utv. prikazom Ministerstva zdravoohraneniya RF ot 14 aprelya 2025 g. No. 200n. [Elektronnyj resurs]. URL: Oficial`ny`j internet-portal pravovoj informacii http://pravo.gov.ru (data obrashcheniya:19.05.2025).
Postanovlenie Konstitucionnogo Suda RF ot 16.11.2004 No. 16-P “Po delu o proverke konstitucionnosti polozhenij puncta 2 stat`I 10 Zakona Respubliki Tatarstan O yazy`kah narodov Respubliki Tatarstan, chasti vtoroj stat`I 9 Zakona Respubliki Tatarstan O gosudarstvenny`h yazy`kah Respubliki Tatarstan i drugih yazy`kah v Respublike Tatarstan, punkta 2 stat`i 6 Zakona Respubliki Tatarstan Ob obrazovanii i puncta 6 stat`I 3 Zakona Rossijskoj Federacii O yazy`kah narodov Rossijskoj Federacii v svyazi s zhaloboj grazhdanina S.I. Hapugina i zaprosami Gosudarstvennogo Soveta Respubliki Tatarstan i Verhovnogo Suda Respubliki Tatarstan” // SPS “Konsul`tantPlyus”.
Postanovlenie Konstitucionnogo Suda RF ot 07.06.2000 No. 10-P “Po delu o proverke konstitucionnosti otdel`ny`h polozhenij Konstitucii Respubliki Altaj i Federal`nogo zakona Ob obshhih principah organizacii zakonodatel`ny`h (predstavitel`ny`h) i ispolnitel`ny`h organov gosudarstvennoj vlasti sub``ektov Rossijskoj Federacii” // SPS “Konsul`tantPlyus”.
Opredelenie Konstitucionnogo Suda RF ot 16.12.2008 No. 1088-O-O “Ob otkaze v prinyatii k rassmotreniyu zhaloby` grazhdanki Procevskoj Natal`i Aleksandrovny` na narushenie ee konstitucionny`h prav Federal`ny`m zakonom O vnesenii izmenenij v Zakon Rossijskoj Federacii Ob obrazovanii i Federal`ny`j zakon O vy`sshem i poslevuzovskom professional`nom obrazovanii v chasti provedeniya edinogo gosudarstvennogo e`kzamena, Postanovleniem Pravitel`stva Rossijskoj Federacii Ob organizacii e`ksperimenta po vvedeniyu edinogo gosudarstvennogo e`kzamena i Prikazom Ministerstva obrazovaniya i nauki Rossijskoj Federacii” // SPS “Konsul`tantPlyus”.
Opredelenie Konstitucionnogo Suda RF ot 26.06.2025 No. 1565-O-O “Ob otkaze v prinyatii k rassmotreniyu zhaloby` grazhdanina Loczkogo Semena Igorevicha na narushenie ego konstitucionny`h prav chastyami 1 i 2 stat`I 59 Federal`nogo zakona Ob obrazovanii v Rossijskoj Federacii” // SPS “Konsul`tantPlyus”.
Postanovlenie Konstitucionnogo Suda RF ot 15.05.2006 No. 5-P “Po delu o proverke konstitucionnosti polozhenij stat`I 153 Federal`nogo zakona ot 22 avgusta 2004 goda N 122-FZ O vnesenii izmenenij v zakonodatel`ny`e akty` Rossijskoj Federacii i priznanii utrativshimi silu nekotory`h zakonodatel`ny`h aktov Rossijskoj Federacii v svyazi s prinyatiem Federal`ny`h zakonov O vnesenii izmenenij i dopolnenij v Federal`ny`j zakon Ob obshhih principah organizacii zakonodatel`ny`h (predstavitel`ny`h) i ispolnitel`ny`h organov gosudarstvennoj vlasti sub``ektov Rossijskoj Federacii i Ob obshhih principah organizacii mestnogo samoupravleniya v Rossijskoj Federacii v svyazi s zhaloboj glavy` goroda Tveri i Tverskoj gorodskoj Dumy`” // SPS “Konsul`tantPlyus”.
Postanovlenie Konstitucionnogo Suda RF ot 05.07.2017 No. 18-P “Po delu o proverke konstitucionnosti chasti 2 stat`I 40 Federal`nogo zakona Ob obrazovanii v Rossijskoj Federacii v svyazi s zhaloboj administracii municipal`nogo obrazovaniya gorodskoj okrug gorod Sibaj Respubliki Bashkortostan” // SPS “Konsul`tantPlyus”.
Opredelenie Konstitucionnogo Suda RF ot 13.02.2024 № 243-O “Po zaprosu Sovetskogo rajonnogo suda Hanty`-Mansijskogo avtonomnogo okruga - Yugry` o proverke konstitucionnosti chasti 6 stat`I 71.1 Federal`nogo zakona Ob obrazovanii v Rossijskoj Federacii i abzacza chetvertogo punkta 58 Polozheniya o celevom obuchenii po obrazovatel`ny`m programmam srednego professional`nogo i vy`sshego obrazovaniya” // SPS “Konsul`tantPlyus”.
Postanovlenie Konstitucionnogo Suda RF ot 27.11.2009 No. 18-P “Po delu o proverke konstitucion osti punkta a c asti tret`ej stat`I 29 Zakona Rossijskoj Federacii O pensionnom obespechenii licz, prohodivshih voennuyu sluzhbu, sluzhbu v organah vnutrennih del, Gosudarstvennoj protivopozharnoj sluzhbe, organah po kontrolyu za oborotom narkoticheskih sredstv i psihotropny`h veshhestv, uchrezhdeniyah i organah ugolovno-ispolnitel`noj sistemy`, i ih semej, puncta 3 stat`i 57 Zakona Rossijskoj Federacii Ob obrazovanii i podpunkta 1 punkta 2 stat`I 9 Federal`nogo zakona O trudovy`h pensiyah v Rossijskoj Federacii v svyazi s zhaloboj grazhdanki N.S. Lappy`” // SPS “Konsul`tantPlyus”.
Federal`ny`j zakon ot 17 dekabrya 2001 g. No. 173-FZ “O trudovy`h pensiyah v Rossijskoj Federacii” (utratil silu) // SPS “Konsul`tantPlyus”.
Zakon RF ot 12 fevralya 1993 g. No. 4468-1 “O pensionnom obespechenii licz, prohodivshih voennuyu sluzhbu, sluzhbu v organah vnutrennih del, Gosudarstvennoj protivopozharnoj sluzhbe, organah po kontrolyu za oborotom narkoticheskih sredstv i psihotropny`h veshhestv, uchrezhdeniyah i organah ugolovno-ispolnitel`noj sistemy`, i ih semej” // SPS “Konsul`tantPlyus”.
Federal`ny`j zakon ot 28 dekabrya 2013 g. No 400-FZ “O strahovy`h pensiyah” // SPS “Konsul`tantPlyus”.
Federal`ny`j zakon ot 21 dekabrya 1996 g. No. 159-FZ “O dopolnitel`ny`h garantiyah po social`noj podderzhke detej-sirot i detej, ostavshihsya bez popecheniya roditelej” // SPS “Konsul`tantPlyus”.
Opredelenie Konstitucionnogo Suda RF ot 08.12.2011 No. 1696-O-O “Ob otkaze v prinyatii k rassmotreniyu zhaloby` grazhdanki Islamovoj Yanii Il`darovny` na narushenie ee konstitucionny`h prav polozheniyami stat`I 1 i puncta 3 stat`I 6 Federal`nogo zakona O dopolnitel`ny`h garantiyah po social`noj podderzhke detej-sirot i detej, ostavshihsya bez popecheniya roditelej” // SPS “Konsul`tantPlyus”.
Postanovlenie Konstitucionnogo Suda RF ot 21.10.1999 No. 13-P “Po delu o proverke konstitucionnosti polozheniya abzacza pervogo podpunkta a puncta 2 stat`I 24 Federal`nogo zakona O voinskoj obyazannosti i voennoj sluzhbe v svyazi s zaprosom Sovetskogo rajonnogo suda goroda Omska” // SPS “Konsul`tantPlyus”.
Federal`ny`j zakon ot 28 marta 1998 g. No. 53-FZ “O voinskoj obyazannosti i voennoj sluzhbe” // SPS “Konsul`tantPlyus”.
Postanovlenie Konstitucionnogo Suda RF ot 17.04.2018 No. 15-P “Po delu o proverke konstitucionnosti polozhenij podpunkta a punkta 2 stat`i 24 Federal`nogo zakona O voinskoj obyazannosti i voennoj sluzhbe v svyazi s zhaloboj grazhdanina P.A. Spiridonova i zaprosom Bugul`minskogo gorodskogo suda Respubliki Tatarstan” // SPS “Konsul`tantPlyus”.
Postanovlenie Konstitucionnogo Suda RF ot 22.05.2018 No. 19-P “Po delu o proverke konstitucionnosti abzacev vtorogo, tret`ego, desyatogo i dvenadczatogo podpunkta a puncta 2 stat`i 24 Federal`nogo zakona O voinskoj obyazannosti i voennoj sluzhbe v svyazi s zaprosom Leninskogo rajonnogo suda goroda Sankt-Peterburga” // SPS “Konsul`tantPlyus”.
Postanovlenie Konstitucionnogo Suda RF ot 23.07.2020 No. 39-P “Po delu o proverke konstitucionnosti puncta 1 chasti 1 stat`I 61 i chasti 5 stat`i 67 Federal`nogo zakona Ob obrazovanii v Rossijskoj Federacii v svyazi s zhaloboj grazhdanina I.I. Pikulina” // SPS “Konsul`tantPlyus”.
Opredelenie Konstitucionnogo Suda RF ot 29.05.2014 No. 1271-O “Ob otkaze v prinyatii k rassmotreniyu zhaloby` zakry`togo akcionernogo obshhestva Chukotskaya gorno-geologicheskaya kompaniya na narushenie konstitucionny`h prav i svobod chast`yu pervoj stat`I 173 Trudovogo kodeksa Rossijskoj Federacii” // SPS “Konsul`tantPlyus”.
Opredelenie Konstitucionnogo Suda RF ot 24.03.2015 No. 500-O “Ob otkaze v prinyatii k rassmotreniyu zhaloby` grazhdanina Sizova Andreya Rudol`fovicha na narushenie ego konstitucionny`h prav chast`yu pervoj stat`I 177 Trudovogo kodeksa Rossijskoj Federacii” // SPS “Konsul`tantPlyus”.
Postanovlenie Konstitucionnogo Suda RF ot 14.11.2018 No. 41-P “Po delu o proverke konstitucionnosti stat`I 46 Federal`nogo zakona Ob obrazovanii v Rossijskoj Federacii v svyazi s zhaloboj grazhdanki I.V. Sereginoj” // SPS “Konsul`tantPlyus”.
Opredelenie Konstitucionnogo Suda RF ot 06.12.2001 № 310-O «Po zaprosu Zakonodatel`nogo Sobraniya Tverskoj oblasti o proverke konstitucionnosti punktov 2 i 3 Postanovleniya Pravitel`stva Rossijskoj Federacii Ob utverzhdenii Spiska dolzhnostej, rabota v kotory`h zaschity`vaetsya v vy`slugu, dayushhuyu pravo na pensiyu za vy`slugu let v svyazi s pedagogicheskoj deyatel`nost`yu v shkolah i drugih uchrezhdeniyah dlya detej, i Pravil ischisleniya srokov vy`slugi dlya naznacheniya pensii za vy`slugu let v svyazi s pedagogicheskoj deyatel`nost`yu v shkolah i drugih uchrezhdeniyah dlya detej” // SPS “Konsul`tantPlyus”.
Zakon RF ot 15 maya 1991 g. No. 1244-1 “O social`noj zashhite grazhdan, podvergshihsya vozdejstviyu radiacii vsledstvie katastrofy` na Chernoby`l`skoj AE`S” // SPS “Konsul`tantPlyus”.
Opredelenie Konstitucionnogo Suda RF ot 30.03.2023 No. 707-O “Ob otkaze v prinyatii k rassmotreniyu zhaloby` grazhdanina Halilova Gusmana Zinnatovicha na narushenie ego konstitucionny`h prav chastyami 6 i 7 stat`i 18 Federal`nogo zakona Ob obrazovanii v Rossijskoj Federacii, punktom 4.2.8 Polozheniya o Ministerstve prosveshheniya Rossijskoj Federacii, a takzhe punktami 2, 8 i 15 Poryadka formirovaniya federal`nogo perechnya uchebnikov, dopushhenny`h k ispol`zovaniyu pri realizacii imeyushhih gosudarstvennuyu akkreditaciyu obrazovatel`ny`h programm nachal`nogo obshhego, osnovnogo obshhego, srednego obshhego obrazovaniya” // SPS “Konsul`tantPlyus”.
Copyright (c) 2026 Труды по Интеллектуальной Собственности
Это произведение доступно по лицензии Creative Commons «Attribution-NonCommercial-NoDerivatives» («Атрибуция — Некоммерческое использование — Без производных произведений») 4.0 Всемирная.
